2025纪法小课堂系列三
—《中华人民共和国监察法》学习与解读
一、基本情况
十三届全国人大一次会议2018年3月20日审议通过的《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）是深化国家监察体制改革的重大制度成果。2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《关于修改<中华人民共和国监察法>的决定》，该决定自2025年6月1日起施行。
二、监察对象范围
监察对象覆盖所有行使公权力的公职人员群体，具体涵盖以下五类人员：
1.行政机关公务人员：包含各级国家机关的公务员及参公管理人员；
2.国有企事业管理者：涉及企业决策层（领导班子）、执行层（部门主管）及关键岗位人员（财务、采购等）；
3.公共机构管理人员：教育科研、医疗卫生等事业单位的管理岗位从业者；
4.基层组织管理者：村（居）委会中从事集体事务管理的成员；
5.特殊公职人员：受委托从事公共事务管理的其他组织人员。
三、新《监察法》六个变化
1.留置期限加长：普通案件留置3个月，重大复杂案件可延长到6个月，可能判十年以上的还能再加2个月。发现新罪情况可以重新计算留置期。
2.管护措施，七天紧急控制：对于存在逃跑、自杀等重大安全风险的未被留置人员，监察机关可以采取管护措施。7天内决定是否转为留置，特殊情况还能延长3天。
3.强制到案措施：以前监察机关通知协助调查，可能还能找理由拖延，现在直接升级为“强制到案”。如果涉嫌严重职务违法或犯罪，监察机关可以强行带你到案。
4.责令候查的威力：没被留置但又有嫌疑？新法规定监察机关可以责令你“候查”，未经批准不得离开所在城市，最长12个月。
5.禁闭措施：监察人员如果自己涉案，可能被关禁闭7天。这招既防止内部通风报信，也警示纪检干部“查别人先管好自己”。
6.再延长和重新计算留置时间：对于可能判处十年有期徒刑以上刑罚的案件，经国家监委批准或决定，留置可以再延长二个月。特定情形下，经国家监委批准或决定，重新计算留置时间。
四、谈话函询、询问、讯问三类的区别
（一）谈话
对可能发生职务违法的监察对象，监察机关直接或委托有关机关、人员进行，对一般性问题线索的处置（对监察对象给予警示、批评、教育）可直接采用；开展初步核实工作，一般不与被核查人接触，确需谈话的，应当按规定报批。
（二）函询
对可能发生职务违法的监察对象，监察机关以书面形式发函给被函询人，并抄送所在单位主要负责人。被函询人需在收到函件十五个工作日内写出说明材料，由所在单位主要负责人签署意见后发函回复；被函询人为所在单位主要负责人的，可直接回复。
（三）询问
在调查过程中，监察机关按规定报批后，依法对证人、被害人、鉴定人等人员进行询问。
(四）讯问
对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关采用工作人员提问、被调查人回答的方式，取得印证有关职务违法犯罪事实证据的过程。
监察法第一条至第二十五条构建了监察工作的基本框架，明确了监察机关的职能定位、监察范围、权限措施及程序规范，体现了“权力法定”“监督全覆盖”“保障人权”等法治原则。特别是新增的强制到案、责令候查、管护等措施，进一步完善了监察强制措施体系，增强了反腐败工作的针对性和实效性。集团公司公职人员应自觉接受监督，依法用权、廉洁从业，共同推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设。